Uitspraak Nº AWB 16_7713. Rechtbank Zeeland-West-Brabant, 2017-04-20
| ECLI | ECLI:NL:RBZWB:2017:2650 |
| Date | 20 Abril 2017 |
| Docket Number | AWB 16_7713 |
| Court | Rechtbank Zeeland-West-Brabant (Neederland) |
Bestuursrecht
zaaknummer: BRE 16/7713 WABOA
en
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Breda (het college),
verweerder.
Als derde partij heeft aan het geding deelgenomen:
Vereniging onderwijshuisvesting voortgezet onderwijs Breda e.o., te Breda,
vergunninghoudster.
Eiseres heeft beroep ingesteld tegen het besluit van 9 augustus 2016 (bestreden besluit) van het college inzake het verlenen van omgevingsvergunning aan vergunninghoudster voor het verbouwen en uitbreiden van het schoolgebouw en het kappen van twee bomen op de locatie Mendelssohnlaan 1 te Breda.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden in Breda op 9 maart 2017. Eiseres heeft zich laten vertegenwoordigen door haar twee zonen [gemachtigde eiseres] Het college heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. drs. R.M.J.F. Meeuwis, [vertegenwoordiger verweerder 1] [vertegenwoordiger verweerder 2] en [vertegenwoordiger verweerder 3] . Derde partij werd vertegenwoordigd door [vertegenwoordiger derde partij 1] [vertegenwoordiger derde partij 2] en [vertegenwoordiger derde partij 3]
1. Op grond van de stukken en de behandeling ter zitting gaat de rechtbank uit van de volgende feiten en omstandigheden.
Bij besluit van 9 maart 2016 (primair besluit) heeft het college aan vergunninghoudster op aanvraag een omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen en uitbreiden van het schoolgebouw en het kappen van twee bomen op de locatie Mendelssohnlaan 1 te Breda (hierna: de locatie). Op de locatie zijn het Mencia de Mendozalyceum (MdM) en de Internationale School Breda (ISB) gevestigd en samen vormen zij de Internationale Campus Breda.
Eiseres is eigenaresse van het perceel en de woning [adres eiseres] , die is gelegen tegenover de locatie. Zij heeft bezwaar gemaakt tegen het primaire besluit.
Bij het bestreden besluit heeft het college de bezwaren van eiseres, conform het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften, ongegrond verklaard en het primaire besluit gehandhaafd.
2. Eiseres heeft in beroep aangevoerd dat de locatie niet geschikt is voor het beoogde scholencomplex en dat mogelijke alternatieve locaties onvoldoende zijn onderzocht.
De locatie is niet geschikt om de volgende redenen: de infrastructuur is reeds overbelast (verkeersdruk en verkeersveiligheid), er zijn te weinig parkeervoorzieningen, en er is te weinig buitenruimte bij de school en dus veel overlast voor de omgeving. Ook komt er met het bouwplan veel bouwmassa naar de straat toe waardoor privacy en woongenot worden geschaad, eiseres minder uitzicht heeft en haar woning in waarde zal dalen.
De stelling dat het woongenot niet zou worden getoetst op grond van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) verhoudt zich niet met het feit dat in de toelichting bij het bestemmingsplan “Ruitersbos” het behoud van de woonfunctie en het woongenot voorop worden gesteld. Bovendien is deze stelling in strijd met het zorgvuldigheidsbeginsel en het beginsel van détournement de pouvoir. Volgens eiseres wil het college koste wat het kost dat het plan doorgaat en daarom worden alle bezwaren van omwonenden ter zijde geschoven. Dit geldt ook voor het kappen van de bomen: de kap wordt vergund ongeacht de aanvullende resultaten van de bomenkaart, omdat de nieuwbouw er moet komen.
Ten aanzien van het advies van de Adviescommissie bezwaarschriften werpt eiseres een aantal vragen op. Is het aan eiseres om het advies van de Commissie Ruimtelijke Kwaliteit (CRK) te toetsen aan de welstandsnota? Waaraan wordt het definitieve ontwerp voor het kunstwerk ter plaatse van de gevelbeplating getoetst? En waarom is de klacht van parkeeroverlast en het ongehinderd gebruik maken van de eigen parkeerplaats ongegrond?
Ten slotte verzoekt eiseres een vergoeding van de door haar gemaakte proceskosten in bezwaar en beroep.
3. Ten aanzien van de omvang van het geding overweegt de rechtbank als volgt.
Aan de rechtbank ligt ter toetsing voor het bestreden besluit van 9 augustus 2016, waarbij het primaire besluit van 9 maart 2016 is gehandhaafd. Bij het primaire besluit is omgevingsvergunning verleend voor het verbouwen en uitbreiden van het schoolgebouw en het kappen van twee bomen op de in geding zijnde locatie.
De in geding zijnde omgevingsvergunning heeft uitdrukkelijk geen betrekking op de komst van de ISB naar deze locatie. Daarvoor is het bestemmingsplan “Ruiterbos, Mendelssohnlaan-Mozartlaan” in procedure gebracht. Dit bestemmingsplan voorziet in de nieuwbouw voor de ISB en de uitbreiding van het MdM. Het bestemmingsplan is onderwerp van een lopende procedure bij de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State (AbRS).
Dit betekent dat het onderhavige beroep beperkt is tot de omgevingsvergunning van 9 maart 2016 en dat de komst van de ISB naar de in geding zijnde locatie niet aan...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT