Uitspraak Nº LEE 19-394. Rechtbank Noord-Nederland, 2019-07-17
| ECLI | ECLI:NL:RBNNE:2019:3198 |
| Date | 17 Julio 2019 |
| Docket Number | LEE 19-394 |
| Court | Rechtbank Noord-Nederland (Neederland) |
Afdeling Bestuursrecht
locatie Groningen
zaaknummers: LEE 19/394
1. [eiseres]!gevestigd te [plaats], eiseres sub 1,
2. [eiseres]te [plaats]), eiseres sub 2,
3. [eiser]te [plaats], eiser sub 3,
4. [eiser]te [plaats]), eiser sub 4,
5. [eiser] [plaats]), eiser sub 5,
6. [eiser]te [plaats]), eiser sub 6,
7. [eisers]te [plaats] eisers sub 7,
8. [eiser]te [plaats], eiser sub 8,
9. [eisers]te [plaats]), eisers sub 9,
10[eiser]te [plaats], eiser sub 10,
11. [eiser]te [plaats] eiser sub 11,
12. [eiser]te [plaats] eiser sub 12,
13. [eiseres]te [plaats], eiseres sub 13,
14. [eisers]te [plaats], eisers sub 14,
15. [eiser]te [plaats] eiser sub 15,
16. [eisers]te [plaats] eisers sub 16,
17. [eiser]te [plaats]), eiser sub 17,
18. [eiser]te [plaats], eiser sub 18,
19. [eiser]te [plaats] eiser sub 19,
20. [eiser]te [plaats], eiser sub 20,
21. [eiser]te [plaats] eiser sub 21,
22. [eiser]te [plaats] eiser sub 22,
23. [eiseres]te [plaats]), eiseres sub 23,
24. [eiser]te [plaats], eiser sub 24,
25. [eiser]te [plaats]), eiser sub 25,
26. [eisers]te [plaats] eisers sub 26,
27. [eiser]te [plaats], eiser sub 27,
28. [eiser]te [plaats], eiser sub 28,
29. [eisers]te Tietjerk (Woelwijk 14), eisers sub 29,
30. [eiser]te [plaats] eiser sub 30,
31. [eiser]te [plaats] eiser sub 31,
32. [eiser]te [plaats], eiser sub 32,
33. [eiser]te [plaats], eiser sub 33,
34. [eiser]te [plaats] eiser sub 34,
35. [eiser]te [plaats], eiser sub 35,
36. [eiser]te [plaats] eiser sub 36,
37. [eiser] [plaats] eiser sub 37,
38. [eiser]te [plaats], eiser sub 38,
39. [eisers]te [plaats] eisers sub 39,
40. [eisers]te [plaats], eisers sub 40,
hierna gezamenlijk te noemen: eisers,
(gemachtigde: mr. drs. Th.C. van Gelder),
en
het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Leeuwarden, verweerder,
(gemachtigde: S. Spoelstra).
Als derde-partijen heeft aan het geding deelgenomen: de Stichting Psy-Fi, gevestigd te Leeuwarden, derde-belanghebbende,
(gemachtigde: mr. I. van der Meer),
Bij besluit van 16 juli 2018 (het primaire besluit) heeft verweerder aan derde-belanghebbende sub 1 een geluidsontheffing onder voorschriften verleend voor het houden van het evenement “Psy-Fi, A Shamanic Experience” (hierna: het evenement) op de locatie, plaatselijk bekend als De Groene Ster te Leeuwarden, van 15 augustus 2018 tot en met 19 augustus 2018, inclusief soundcheck op 14 augustus 2018 tussen 09:00 uur en 19:00 uur.
Bij besluit van 18 december 2018 (het bestreden besluit), verzonden op 20 december 2018, heeft verweerder:
- het bezwaarschrift van eisers, voor zover dit mede is ingediend namens eiser sub 4, eiser sub 5, eiser sub 6, eisers sub 7, eiser sub 8, eiser sub 21, eisers sub 29, eiser sub 31, eiser sub 32 en eisers sub 39, niet-ontvankelijk verklaard;
- het bezwaarschrift van eisers voor het overige gegrond verklaard en het primaire besluit van 16 juli 2018 herzien in die zin dat:
- het door DGMR opgestelde akoestische rapport uit dient te gaan van de door de Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB) in de adviezen van 31 juli 2018 en 6 augustus 2018 aangegeven methodiek, met hantering van het muziekspectrum “ultra bass”;
- het in tabel 1 van het primaire besluit vergunde geluidsniveau voor [perceel] wordt verlaagd naar 64 dB(A);
- het in tabel 1 van het primaire besluit vergunde geluidsniveau voor [perceel] wordt verlaagd naar 61 dB(A);
- het in tabel 2 van het primaire besluit vergunde geluidsniveau voor Referentiepunt 2 wordt verlaagd naar 39 dB(A);
- het in tabel 2 van het bestreden besluit vergunde geluidsniveau voor
[perceel] wordt verlaagd naar 36 dB(A).
Tegen het bestreden besluit hebben eisers beroep ingesteld.
Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
De Stichting Advisering Bestuursrechtspraak voor Milieu en Ruimtelijke Ordening (StAB) heeft een deskundigenbericht uitgebracht, gedateerd 16 april 2019. Partijen zijn in de gelegenheid gesteld daarop te reageren. Bij brief van 14 mei 2019 heeft de StAB aanvullend gereageerd.
Het beroep is gelijktijdig met het beroep LEE 19/453 behandeld op de zitting van 28 mei 2019.
Eisers zijn vertegenwoordigd door hun gemachtigde en A.H.F. van Daelen.
Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigde, D. Kroese en
G. Lassche
Derde-belanghebbende is vertegenwoordigd door W. Kootstra, bijgestaan door haar gemachtigde en M.G.M. van Kesteren, werkzaam bij DGMR.
Voor het doen van uitspraak is deze zaak weer gesplitst van de zaak met het procedure-nummer LEE 19/453.
1. Bij haar oordeelsvorming betrekt de rechtbank de navolgende feiten en omstandigheden.
Op 28 juni 2017 heeft de Fryske Utfieringstsjinst Miljeu en Omjouwing (de FUMO) de rapportage “Gevelgeluidweringsmetingen woningen nabij Groene Ster Leeuwarden” opgesteld.
Op 19 december 2016 heeft de raad van de gemeente Leeuwarden (de raad) de Tijdelijke evenementenregeling Leeuwarden 2018 (de Tijdelijke evenementenregeling), in afwijking van Hoofdstuk 2, afdeling 7, van de Algemene Plaatselijke Verordening Leeuwarden, voor evenementen, die plaats vinden in de gemeente Leeuwarden in het jaar 2018, binnen het gebied zoals vastgelegd op de bij dit besluit gevoegde kaart, vastgesteld. Bij besluit van 2 januari 2018 heeft de raad de Tijdelijke evenementenregeling van toepassing verklaard op het hele grondgebied van de gemeente Leeuwarden.
Op 28 maart 2018 heeft de derde-belanghebbende een aanvraag om een tijdelijke omgevingsvergunning voor het organiseren van het vijfdaagse evenement op de locatie, plaatselijk bekend als De Groene Ster te Leeuwarden, bij verweerder ingediend. Deze aanvraag heeft betrekking op de activiteit handelen in strijd met regels van de ruimtelijke ordening.
Op 28 maart 2018 heeft de derde-belanghebbende een aanvraag om een geluids-ontheffing voor het evenement in het recreatiegebied De Groene Ster te Leeuwarden bij verweerder ingediend.
Op 28 maart 2018 heeft de derde-belanghebbende een aanvraag om een evenementenvergunning voor het evenement in het recreatiegebied De Groene Ster te Leeuwarden bij de burgemeester van de gemeente Leeuwarden (hierna: de burgemeester) ingediend.
Op 28 maart 2018 heeft de derde-belanghebbende een aanvraag om ontheffing van het verbod om te liggen of slapen op openbare plaatsen tijdens het evenement in het recreatiegebied De Groene Ster te Leeuwarden bij verweerder ingediend.
Op 7 maart 2018 is de definitieve kaderstelling “Meerdaagse festivals in de Groene Ster 2018” door de gemeente Leeuwarden opgesteld.
Op 23 april 2018 heeft de burgemeester de “Nadere regels evenementen Leeuwarden” (de nadere regels evenementen) vastgesteld.
Op 9 mei 2018 heeft DGMR Industrie, Verkeer en Milieu B.V. (DGMR) een definitieve rapportage “Onderzoek geluid evenementen De Groene Ster 2018” opgesteld.
Op 16 mei 2018 heeft de Antea Group een memo “beoordeling van het aspect stikstofdepositie, evenementen recreatiegebied De Groene Ster” opgesteld.
Op 17 mei 2018 heeft Altenburg & Wymenga een definitieve onderzoeksrapportage “Ecologische beoordeling van vier meerdaagse evenementen in 2018 in de Groene Ster te Leeuwarden” opgesteld.
Op 18 juni 2018 heeft DGMR een rapportage “akoestisch onderzoek Psy-Fi De Groene Ster Leeuwarden” opgesteld.
De gemeente Leeuwarden heeft een ruimtelijke onderbouwing “Evenementen De Groene Ster 2018” (de ruimtelijke onderbouwing) opgesteld.
Verweerder heeft de aanvraag om omgevingsvergunning, een concept van de ruimtelijke onderbouwing, alsmede een aantal bijlagen voor het evenement, ter inzage gelegd in de periode 28 juni 2018 tot en met 4 juli 2018.
Bij (afzonderlijk) primair besluit van 16 juli 2018 heeft verweerder aan de derde-belanghebbende een tijdelijke omgevingsvergunning verleend ten behoeve van:
- het organiseren van een vijfdaags festival gedurende de periode 15 augustus tot en met 19 augustus 2018;
- het opbouwen en afbouwen van de evenementenlocatie in de periodes 3 augustus tot en met 14 augustus, respectievelijk 20 augustus tot en met 30 augustus;
- het plaatsen van vergunningsvrije tijdelijke bouwwerken ten behoeve van het festival (onder meer podia, tenten en sanitaire voorzieningen);
- het kamperen door de crew in de periode van 3 augustus vanaf 07:00 uur tot en met 30 augustus 2018 12:00 uur;
- het kamperen door festivalbezoekers in de periode van 13 augustus vanaf 12:00 uur tot en met 21 augustus 2018 12:00 uur.
Daarnaast heeft verweerder de aanvraag van de derde-belanghebbende geweigerd voor de onderdelen:
- de laser show;
- het kamperen door bezoekers in de bosschages;
- het kamperen door de crew binnen de 50 meter zone op kaart 5b (Bestemmingsplankaart met projectie evenemententerrein) behorende bij de ruimtelijke onderbouwing.
Bij (afzonderlijk) primair besluit van 16 juli 2018 heeft verweerder aan de derde-belanghebbende een geluidsontheffing onder voorschriften verleend voor het houden van het evenement op de locatie De Groene Ster te Leeuwarden, van 15 augustus 2018 tot en met 19 augustus 2018, inclusief soundcheck op 14 augustus 2018 tussen 09:00 uur en 19:00 uur.
Bij (afzonderlijk besluit) primair besluit van 16 juli 2018 heeft de burgemeester aan derde-belanghebbende een evenementenvergunning onder voorschriften verleend voor het houden van het evenement op de locatie De Groene Ster te Leeuwarden. In de evenementen-vergunning is opgenomen dat het evenement aanvangt op 15 augustus 2018 om 07:00 uur en dat het evenement eindigt op 19 augustus 2018...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT