Uitspraak Nº NL 18.10358. Rechtbank Den Haag, 2018-12-11
| ECLI | ECLI:NL:RBDHA:2018:15456 |
| Date | 11 Diciembre 2018 |
| Docket Number | NL 18.10358 |
| Court | Rechtbank Den Haag (Neederland) |
Zittingsplaats Amsterdam
Bestuursrecht
zaaknummer: NL18.10358
uitspraak van de enkelvoudige kamer in de zaak tussen [eiseres] , eiseres
(gemachtigde: mr. C.E. Stassen-Buijs),
en
(gemachtigde: drs. F. Gieskes).
Procesverloop
Bij besluit van 7 mei 2018 (het bestreden besluit) heeft verweerder de aanvraag van eiseres tot het verlenen van een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd in de verlengde procedure afgewezen als ongegrond.
Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld. Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 16 oktober 2018. Eiseres is verschenen, bijgestaan door haar gemachtigde. Ter zitting was verder aanwezig [naam] , tolk in de Spaanse taal. Verweerder is, zoals vooraf aangegeven, niet verschenen.
Wat vooraf ging aan het beroep
1. Eiseres is van Cubaanse nationaliteit. Zij is geboren op [geboortedatum] . Op [dag] 2018 is eiseres Nederland ingereisd. Op 30 januari 2018 deed zij haar asielaanvraag bij verweerder.
2. Eiseres heeft het volgende relaas aan haar aanvraag ten grondslag gelegd. Eiseres is transgender en heeft vanwege het zijn van transgender in Cuba problemen ondervonden. Zo heeft zij oproepen, waarschuwingsbrieven en boetes van de politie gekregen, is zij langere tijd onder observatie gesteld en aan haar is een meldplicht opgelegd. Ook heeft zij verklaard dat de politie haar op straat vaker heeft aangehouden en meegenomen. Bij één van de aanhoudingen is zij door de politie hardhandig met haar hoofd tegen de politieauto geduwd waardoor zij een hoofdwond opliep en heeft zij slagen op haar rug gekregen voordat zij werd meegenomen. Verder is eiseres als gevolg van haar genderidentiteit [aantal] jaar geleden ontslagen bij haar werk als verpleegster in een bejaardentehuis.
Het asielrelaas van eiseres bevat volgens verweerder de volgende relevante elementen:
- Identiteit en nationaliteit;
- eiseres is transgender; en
- problemen vanwege het transgender zijn.
In zijn voornemen van 26 april 2018 heeft verweerder zich op het standpunt gesteld dat “geloofwaardig wordt geacht dat betrokkene in het verleden in zijn land wel eens door de politie is meegenomen, dat hij daarbij een keer gewond is geraakt, dat hij drie oproepen heeft ontvangen en dat hij vanwege zijn uiterlijk is ontslagen. Het overige relaas is door hem niet geloofwaardig gemaakt”.1 Over de acht aanhoudingen, waarschuwings- en oproepingsbrieven en boetes heeft eiseres volgens verweerder wisselende en vage verklaringen afgelegd die onvoldoende overeenkomen met de door eiseres overgelegde oproepbriefjes.
In het bestreden besluit heeft verweerder dit standpunt herzien. In dit besluit heeft verweerder als volgt overwogen:
“De zienswijze brengt verder naar voren dat betrokkene tijdens het nader gehoor zenuwachtig en in de war raakte, en dat zij moeite heeft met data en aantallen. Gelet op de inhoud van zowel het eerste als het nader gehoor, de argumenten in de zienswijze, en de correcties en aanvullingen op de rapporten van gehoor, wordt betrokkene op dit punt het voordeel van de twijfel gegeven. Dat betekent dat, anders dan in het voornemen is overwogen, zij gevolgd wordt in haar verklaringen omtrent de problemen die zij heeft ondervonden. De betreffende overwegingen in het voornemen komen te vervallen.
Niettemin bestaat onvoldoende aanleiding om de aanvraag in te willigen. In het voornemen is reeds terecht overwogen dat de problemen van betrokkene, ook als zij worden gevolgd, onvoldoende ernstig zijn. Geconstateerd wordt dat het beeld van de problemen van betrokkene, nu zij gevolgd wordt in al haar verklaringen, niet zodanig afwijkt dat dit tot een andere motivering leidt.”
Verweerder heeft de aanvraag afgewezen als ongegrond.
Eiseres is het hier niet mee eens. Zij vindt, kort samengevat, allereerst dat verweerders onderzoek niet zorgvuldig is geweest. Daarnaast meent zij dat er op Cuba sprake is van groepsvervolging / groepsrisico voor LHBTI. Binnen deze groep vormen de transgenders – waartoe eiseres behoort – bovendien nog de kwetsbaarste categorie. Daarnaast meent eiseres dat, als de rechtbank meent dat geen sprake is van groepsvervolging / groepsrisico, eiseres op individuele gronden een verblijfsvergunning asiel voor bepaalde tijd zou moeten krijgen op de a-grond dan wel de b-grond van artikel 29, eerste lid, van de Vreemdelingenwet 2000. Zij is als individu wel degelijk vervolgd vanwege het zijn van transgender en blootgesteld aan ernstige schade. Dit zal zich bij terugkeer naar Cuba zeker herhalen. Eiseres heeft dan ook gegronde vrees voor vervolging en loopt een reëel risico op ernstige schade.
Oordeel rechtbank: is er sprake van groepsvervolging van / groepsrisico voor LHBTI’s op Cuba en is verweerders onderzoek hiernaar voldoende zorgvuldig geweest?
Eiseres heeft aangevoerd dat verweerder onvoldoende zorgvuldig heeft onderzocht of zij in Cuba gegronde vrees heeft voor vervolging wegens haar transgenderidentiteit. Eiseres meent dat in Cuba sprake is van groepsvervolging van LHBTI, in het bijzonder transgenders. Volgens eiseres kan de informatie over de situatie van LHBTI in Cuba waarop verweerder zich baseert de besluitvorming niet dragen, mede omdat de situatie van transgenders daar onvoldoende recht mee wordt gedaan. Eiseres heeft een kopie van het rapport2 van een onderzoek van de minister van Buitenlandse Zaken van december 2017 overgelegd en heeft onder verwijzing naar dit rapport betoogd dat het beeld dat daaruit naar voren komt minder rooskleurig is dan verweerder doet voorkomen. Zo blijkt dat de organisatie CENESEX, die de belangen van LHBTI behartigt, alleen werkt voor mensen die de organisatie goed gezind zijn en dat...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT