Uitspraak Nº ROT 19/174. Rechtbank Rotterdam, 2020-03-20

• ECLI: ECLI:NL:RBROT:2020:2801
• Date: 20 Marzo 2020
• Docket Number: ROT 19/174

Rechtbank rotterdam

Bestuursrecht

zaaknummer: ROT 19/174

uitspraak van de enkelvoudige kamer van 20 maart 2020 in de zaak tussen [naam eiser] , te [woonplaats eiser] , eiser,

gemachtigde: mr. H. Gerritsen,

en

het college van burgemeester en wethouders van de gemeente Molenlanden, verweerder.

Verder hebben als partij aan het geding deelgenomen:

[naam belanghebbende 1] , te [woonplaats belanghebbende] , belanghebbende, en

[naam belanghebbende 2] en [naam belanghebbende 3], te [woonplaats belanghebbenden] in Frankrijk, belanghebbenden.

Procesverloop

Bij besluit van 29 december 2017 (het primaire besluit) heeft verweerder beslist op het handhavingsverzoek van eiser. Eiser heeft verzocht om handhavend optreden tegen de bouw- en sloopwerkzaamheden van ‘ [naam winkel] ’ en de bijbehorende ambachtelijke slachterij aan de [adres winkel] en tegen een mogelijke functiewijziging in strijd met het ter plaatse geldende bestemmingsplan. Dit verzoek om handhaving heeft verweerder gedeeltelijk toegewezen voor het onderdeel ontbreken van een omgevingsvergunning voor het plaatsen van koelventilatoren. Voor het overige heeft verweerder het handhavingsverzoek afgewezen.

Bij besluit van 24 december 2018 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiser tegen het primaire besluit ongegrond verklaard.

Eiser heeft beroep ingesteld tegen het bestreden besluit.

Eiser heeft een nader stuk ingediend.

Verweerder heeft een verweerschrift ingediend.

Derdebelanghebbenden hebben een nader stuk ingediend.

Eiser heeft een nader stuk ingediend.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 14 februari 2020. Eiser is verschenen, bijgestaan door zijn gemachtigde. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door

mr. T. Bender en mr. G. de Josselin. Tevens is [naam belanghebbende 3] verschenen.

Overwegingen

Inleiding

1. Eiser woont naast [naam winkel] aan de [adres eiser] . Bij brief van

8 augustus 2017 heeft eiser verweerder verzocht om op grond van artikel 5.17 van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht handhavend op te treden tegen de bouw- en sloopactiviteiten op het perceel van [naam winkel] aan de [adres winkel] . Bij brieven van 10 en 23 augustus 2017 heeft eiser dit handhavingsverzoek aangevuld. Eiser heeft daarbij gesteld dat een gebouw dat voorheen als wasplaats was ingericht nu wordt ingericht als een verwerkingsruimte of slachtplaats. Het aan- en afrijden van vrachtverkeer is te horen. Ook zijn tijdens de werkzaamheden overdag bedrijfsmatige geluiden en machines indringend hoorbaar. De koelinstallaties produceren 24 uur per dag geluid. Er staan koelmotoren op het pand, die hoorbaar zijn wanneer het ’s avonds stil wordt. Het geldende bestemmingsplan staat ter plaatse detailhandel toe, maar dit is groothandel. Verder voldoet de slagerij / slachterij niet meer aan de eis dat zij over een gecertificeerde wasplaats / ontsmettingsruimte moet beschikken. Op het perceel is sprake van slachtactiviteiten en de vervoersmiddelen worden buiten op het terrein van de voormalige wasplaats schoongespoten met hogedrukreinigers. Dit levert geluidsoverlast op. Eiser verzoekt verweerder om een goed woon- en leefklimaat ter plaatse te garanderen.

2. Bij het primaire besluit heeft verweerder het handhavingsverzoek deels toegewezen en voor het overige afgewezen. Volgens verweerder voldoet de inrichting aan artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit. Er is geen sprake van een overschrijding van de geluidnormen. Weliswaar zijn de slachtactiviteiten in het bestemmingsplan Dorpskernen Graafstroom (bestemmingsplan) niet positief bestemd, maar deze activiteiten vallen onder het gebruiksovergangsrecht van het voorgaande bestemmingsplan Ottoland 1994. Voor de wasplaats is verweerder niet bevoegd tot handhaving. De slagerij in combinatie met de slachterij passen in de leefomgeving. Hierom wijst verweerder het handhavingsverzoek af. Voor het plaatsen van de koelventilatoren op het dak is een omgevingsvergunning vereist. De koelventilatoren voldoen niet aan de vereisten van artikel 2, lid 21, van bijlage II van het Besluit omgevingsrecht. Verweerder zal de eigenaar aanschrijven om een aanvraag om een omgevingsvergunning in te dienen om de strijdigheid te legaliseren. In zoverre wijst verweerder het...