Uitspraak Nº ROT 22/181 en ROT 22/182. Rechtbank Rotterdam, 2022-03-28
| ECLI | ECLI:NL:RBROT:2022:2203 |
| Docket Number | ROT 22/181 en ROT 22/182 |
| Date | 28 Marzo 2022 |
Bestuursrecht
zaaknummers: ROT 22/181 en ROT 22/182
uitspraak van de voorzieningenrechter van 28 maart 2022 op het verzoek om voorlopige voorziening in de zaken tussen
gemachtigde: mr. W.G.B. van de Ven,
en
gemachtigden: mr. A.J. Boorsma en mr. I.C.E. Spierings.
Als derde-partijen hebben aan het geding deelgenomen:
Exceed Jazz B.V. (radio Sublime), te Utrecht,
Business Nieuws Holding B.V. (BNR Nieuwsradio), te Amsterdam,
gemachtigde: mr. Q.R. Kroes.
Radio 10 B.V. (Radio 10), te Hilversum,
Sky Radio Nederland B.V. (Sky), te Hilversum,
gemachtigde: mr. M.I. Robichon,
gemachtigde: mr. M. Kingma.
Bij besluit van 26 augustus 2021 heeft verweerder na toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure besloten tot de verlengbaarheid van vergunningen voor landelijke commerciële radio-omroepen in de FM-band (Stcrt. 2021, 38954; verlengbaarheidsbesluit). De verlengbaarheid ziet op de kavels A01 tot en met A09 voor de periode van 1 september 2022 tot en met 31 augustus 2025.
Bij besluit van eveneens 26 augustus 2021 heeft verweerder na toepassing van de uniforme openbare voorbereidingsprocedure besloten tot wijziging van het Nationaal Frequentieplan 2014 (NFP 2014) teneinde de koppeling tussen de analoge vergunningen voor landelijke commerciële radio-omroepen in de FM-band met frequentieruimte in de band voor digitale radio-omroep met drie jaar te continueren (Stcrt. 2021, 38957; wijzigingsbesluit).
Kink heeft tegen zowel het verlengbaarheidsbesluit als het wijzigingsbesluit beroep ingesteld. Ook heeft Kink de voorzieningenrechter verzocht voorlopige voorzieningen te treffen.
Derde partijen in de hoofdzaken zijn ook uitgenodigd in het kader van de voorlopige voorzieningen. Ook Q-Music Nederland B.V. (Q-Music), is daartoe uitgenodigd.
Daags voor de zitting hebben partijen (nadere) zienswijzen en andere stukken ingediend.
Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 15 maart 2022. Partijen hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigden. Namens Kink zijn verder verschenen mr. B.J. Walraven en mr. J.K. Sluis. Namens verweerder zijn verder verschenen mr. M.A. Theuerzeit, mr. R. Nelissen, mr. S.P. Janssen en mr. M.R. Landkroon. Namens derde partijen zijn verder verschenen [Naam], [Naam], [Naam] en nog enige belangstellenden. Q-Music heeft zich laten vertegenwoordigen door mr. Q.J. Tjeenk Willink. Namens Q-Music zijn verder verschenen [Naam], [Naam] en [Naam].
Verweerders besluitvorming
Aan het verlengbaarheidsbesluit, dat ook de gewijzigde vergunningvoorschriften bevat, heeft verweerder de volgende motivering ten grondslag gelegd.
De vergunningen voor landelijke commerciële radio-omroepen in de FM-band zijn schaars. Het uitgangspunt van het frequentiebeleid en het wettelijk kader is dat schaarse vergunningen eindig zijn en na afloop opnieuw worden verdeeld, met toepassing van een van de procedures, bedoeld in artikel 3.10, eerste lid, onderdelen b tot en met f, van de Telecommunicatiewet (Tw). Het verlengen van schaarse vergunningen is slechts mogelijk indien van de uitzonderingsgronden in artikel 18 van het Frequentiebesluit 2013 gebruik gemaakt kan worden. Uit het tweede lid, onder a, van dit artikel volgt dat vergunningen verlengd kunnen worden indien een verlenging het algemeen maatschappelijk, cultureel of economisch belang dient.
Als gevolg van de sterke terugval in advertentie-inkomsten door de uitbraak van het coronavirus in het eerste kwartaal van 2020 hebben de landelijke commerciële radiostations gevraagd of verweerder kan besluiten tot een (nood)verlenging van de vergunningen voor een periode van twee tot vier jaar (na 2022). SEO Economisch Onderzoek te Amsterdam, het Instituut voor informatierecht van de Universiteit van Amsterdam en Atlas voor gemeenten (hierna tezamen: SEO) is daarom gevraagd onderzoek te doen naar de impact van de coronacrisis op de financiële positie van de commerciële radiostations. Uit het onderzoek komt naar voren dat door de uitbraak van het coronavirus en de getroffen maatregelen de advertentie-inkomsten van de commerciële radiopartijen in de eerste twee kwartalen van 2020 sterk zijn teruggelopen. Alle commerciële radiopartijen zijn voor hun businessmodel sterk afhankelijk van advertentie-inkomsten als cruciale financieringsbron voor hun economische en creatieve activiteiten. Dit geldt niet alleen voor de radiosector maar voor de omroepsector als geheel.
SEO constateert in het advies van 31 augustus 2020 (Quick-scan Noodverlenging commerciële...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT