Uitspraak Nº SGR 16/7697. Rechtbank Den Haag, 2017-07-13

• ECLI: ECLI:NL:RBDHA:2017:7850
• Docket Number: SGR 16/7697
• Date: 13 Julio 2017
• Court: Rechtbank Den Haag (Neederland)

RECHTBANK DEN HAAG

Bestuursrecht

zaaknummer: SGR 16/7697

uitspraak van de meervoudige kamer van 13 juli 2017 in de zaak tussen [eiseres] , te [vestigingsplaats] , eiseres

(gemachtigden: mr. R. van den Berg Jeths en mr. C.E. Combee),

en

de staatssecretaris van Sociale Zekerheid en Werkgelegenheid, verweerder

(gemachtigden: mr. R.A. van der Oord, C.C.A. de Kok en R.J.C.M. Hoogstraten).

Procesverloop

Bij besluit van 10 december 2015 (het primaire besluit) heeft verweerder het subsidiebedrag voor het project 2011ESFN339 (project ‘Podiumkunstwerk 2’) vastgesteld op nihil.

Bij besluit van 11 augustus 2016 (het bestreden besluit) heeft verweerder het bezwaar van eiseres ongegrond verklaard.

Eiseres heeft tegen het bestreden besluit beroep ingesteld.

Het onderzoek ter zitting heeft plaatsgevonden op 1 juni 2017.

Voor eiseres zijn [persoon 1] en [persoon 2] verschenen, bijgestaan door de gemachtigden van eiseres. Verweerder heeft zich laten vertegenwoordigen door zijn gemachtigden.

Overwegingen

1. Op 1 februari 2011 en op 28 april 2011 heeft eiseres een aanvraag gedaan voor een ESF 2007-2013 subsidie. De doelstelling van het project is het opleiden van werkenden binnen de sector(en) kunst en cultuur tot en met MBO 4-niveau. Er wordt in het kader van dit ESF-project intensief sector overstijgend geschoold, aldus eiseres. Het project bestaat uit twee directe activiteiten. Eiseres heeft daar in de aanvraag het volgende over opgenomen: 1) Scholing: ‘Er wordt ten behoeve van de deelnemende werknemers een uitgebreid scholingsprogramma aangeboden’, en 2) EVC (Erkenning van Verworven Competenties): ‘Om de aan te bieden scholing zo veel mogelijk op maat te laten uitvoeren zal in veel gevallen worden gekozen voor een nader in te kopen EVC-instrument. Uiteraard zullen de uitvoerders moeten voldoen aan de daartoe gestelde criteria van het Kenniscentrum EVC.’

2. Bij besluit van 23 mei 2011 heeft verweerder subsidie verleend voor project 2011ESFN339 (‘Podiumkunstwerk 2’). Het maximale subsidiebedrag is € 999.760,-. De subsidie is verleend onder de voorwaarde dat het project wordt gerealiseerd zoals is aangevraagd. Ook moet eiseres voldoen aan de in Subsidieregeling ESF 2007-2013 (herzien) (hierna: de Regeling) genoemde verplichtingen. Het uiteindelijke subsidiebedrag wordt vastgesteld na de ontvangst van de verantwoording en einddeclaratie.

3. Op 30 december 2012 heeft eiseres de einddeclaratie ingediend. De totale projectkosten in de einddeclaratie stelt eiseres vast op € 2.324.320,- en de gevraagde ESF subsidie op € 979.728,-.

4. Verweerder heeft op 7 mei 2015 een conceptrapport van bevindingen opgesteld, waarin het gedeclareerde subsidiebedrag gecorrigeerd is. Nadat eiseres op 27 mei 2015 heeft gereageerd op het conceptrapport, heeft verweerder op 12 oktober 2015 het definitieve rapport van bevindingen opgesteld.

5. In het primaire besluit heeft verweerder – onder verwijzing naar het definitieve rapport van bevindingen – de projectkosten en het toegekende subsidiebedrag na correctie vastgesteld op nihil.

6. Bij besluit van 11 augustus 2016 heeft verweerder de bezwaren van eiseres ongegrond verklaard en zich – samengevat weergegeven – op het volgende standpunt gesteld. De deelnemende organisaties die het project uitgevoerd hebben vallen niet binnen de sector podiumkunsten. De activiteiten die door de deelnemende organisaties worden uitgevoerd zijn op geen enkele manier te relateren aan het verbeteren van de arbeidsmarkt...