Uitspraak Nº UTR 22/3241 en UTR 22/3263. Rechtbank Midden-Nederland, 2022-08-26
| ECLI | ECLI:NL:RBMNE:2022:3446 |
| Docket Number | UTR 22/3241 en UTR 22/3263 |
| Date | 26 Agosto 2022 |
| Court | Rechtbank Midden-Nederland (Neederland) |
RECHTBANK MIDDEN-NEDERLAND
Zittingsplaats Utrecht
Bestuursrecht
zaaknummers: UTR 22/3241 en UTR 22/3263
uitspraak van de voorzieningenrechter van 26 augustus 2022 op de verzoeken om voorlopige voorziening in de zaken tussen
[verzoeker 2] , uit [woonplaats] , verzoekers
(gemachtigde: mr. F. Khalil),
en
de burgemeester van de gemeente Utrecht, verweerders
(gemachtigde: mr. J. Aznag).
Verder neemt als partij aan de zaken deel:
[onderneming 1] B.V., gevestigd in [vestigingsplaats]
(gemachtigde: L.P.E. van den Ouden).
[onderneming 1] is van plan om in het weekend van 9 tot en met 11 september 2022 het [.] Bierfestival te organiseren in het Wilhelminapark in Utrecht. Het festivalterrein is de ‘grote weide’ van het park, die wordt ingericht met tafels, banken en stoelen. Verder komen er onder andere overkappingen van zeildoek, koelcontainers, een EHBO-container, foodtrucks, tapbuffetten, koelkasten en een kassa-unit. Om het festivalterrein komen hekken met niet-transparante zeilen. Daarbuiten komen toiletvoorzieningen, een kantoor-unit en een fietsenstalling. Het festival biedt plaats aan 1800 betalende bezoekers per dag. [onderneming 1] wil het festival gaan opbouwen vanaf 6 september 2022. De aanvoer van materialen gebeurt via vrachtwagens die daarvoor het park inrijden. Voor de op- en afbouw worden daartoe tijdelijk rijplaten aangebracht op de weide.
Het Wilhelminapark is een rijksmonument. In het aanwijzingsbesluit is de parkaanleg beschreven, waaronder ook de grote weide. Het geldende bestemmingsplan1 laat evenementen in het park niet toe, maar het Wilhelminapark is in het Utrechtse evenementenbeleid2 wel als evenementenlocatie aangewezen.
De stichting zet zich in voor het behoud van het Wilhelminapark. [verzoeker 2] woont direct aan het park. Verzoekers vinden dat een festival van deze omvang niet past bij de te beschermen monumentale waarden van het park. Zij vrezen onder meer voor verdere verdichting van de bodem en de schade die daardoor aan het park kan ontstaan.
De burgemeester heeft op 23 juni 2022 aan [onderneming 1] een evenementenvergunning verleend.
Het college heeft op 27 juni 2022 aan [onderneming 1] een omgevingsvergunning verleend om van het bestemmingsplan af te wijken. Deze omgevingsvergunning is op 18 juli 2022 gewijzigd.
Verzoekers hebben bezwaar gemaakt tegen de evenementenvergunning en tegen de omgevingsvergunning. Omdat het niet de verwachting is dat verweerders nog voor de start van het festival beslissingen nemen op deze bezwaren, hebben verzoekers de voorzieningenrechter gevraagd om beide vergunningen te schorsen.
De voorzieningenrechter heeft de zaken behandeld op de zitting van 24 augustus 2022. [verzoeker 2] was samen met zijn partner aanwezig. De stichting heeft zich laten vertegenwoordigen door haar [functie 1] [A] en verzoekers werden bijgestaan door hun gemachtigde. Verweerders hebben zich laten vertegenwoordigen door hun gemachtigde en door [B] , [functie 2] bij de gemeente. [onderneming 1] heeft zich laten vertegenwoordigen door [C] en [D] , bijgestaan door de gemachtigde.
De griffier heeft partijen laten weten dat de voorzieningenrechter vandaag uitspraak doet en niet op 31 augustus 2022, zoals op de zitting was aangekondigd.
1. Uit de hierna uitgewerkte voorlopige beoordeling volgt dat de voorzieningenrechter ernstige twijfels heeft over de rechtmatigheid van de omgevingsvergunning. Door de verdichting van de bodem in het monumentale Wilhelminapark lijkt er maar weinig ruimte te zijn voor een (bier)festival met deze omvang. Het bezwaar van verzoekers is op dit punt kansrijk en het is bij de huidige stand van zaken voorzienbaar dat het college de verleende omgevingsvergunning in de nog te nemen beslissing op bezwaren moet herroepen. Hoe meer twijfels er zijn over de rechtmatigheid van het besluit, des te minder ruimte er is voor de belangen bij het in stand laten van de vergunningen. Dit is dus een zwaarwegend belang dat pleit vóór het schorsen van de omgevingsvergunning.
2. Het belang dat verzoekers bij deze schorsing hebben, is de bescherming van de monumentale waarden van het Wilhelminapark. Met het oog daarop weegt de voorzieningenrechter mee dat de schade die door het evenement aan het park kan ontstaan langdurig kan zijn. Uit de onderzoeken over de bodemdichtheid blijkt dat het daarmee steeds slechter lijkt te gaan. Er is daarom geen sprake van slechts kortdurende schade voor de duur van het evenement. Vooral ook omdat het Wilhelminapark een rijksmonument is, weegt het belang van het voorkomen van deze (extra) schade voor de voorzieningenrechter zwaar.
3. Daartegenover staat het belang van verweerders en van [onderneming 1] . Verweerders willen dit soort evenementen graag mogelijk maken in Utrecht. De voorzieningenrechter is zich er bovendien zeer van bewust dat [onderneming 1] allerlei voorbereidingen heeft getroffen en aanzienlijke investeringen heeft gedaan met het oog op het bierfestival, dat al zeer binnenkort gepland is. Als het evenement niet door kan gaan, heeft dat voor [onderneming 1] dan ook grote gevolgen. Maar dit is wel het risico dat [onderneming 1] als commercieel exploitant loopt. Op de zitting is toegelicht dat er deze zomer al vijf eerdere edities van het [.] Bierfestival zijn geweest in andere steden en dat er na die in Utrecht nog vier gepland zijn waarvoor de vergunningen al rond zijn.
4. Alles afwegend oordeelt de voorzieningenrechter dat het nodig is dat de omgevingsvergunning wordt geschorst. Het belang van verzoekers bij behoud van de monumentale waarden van het park moet zwaarder wegen dan het bedrijfsbelang van [onderneming 1] . Vanwege de samenhang en met...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT