Besluit van 27 juli 2007 tot aanpassing van het Vreemdelingenbesluit 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261)
Staatsblad van het Koninkrijk der Nederlanden
Jaargang 2007
283
Besluit van 27 juli 2007 tot aanpassing van het Vreemdelingenbesluit 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261)
Wij Beatrix, bij de gratie Gods, Koningin der Nederlanden, Prinses van Oranje-Nassau, enz. enz. enz.
Op de voordracht van Onze Minister van Justitie van 25 september 2006, nr. 5443738/06/6;
Gelet op richtlijn nr. 2004/82/EG van 29 april 2004 van de Raad betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261);
Gelet op artikel 4, derde en vierde lid, van de Vreemdelingenwet 2000; De Raad van State gehoord (advies van 7 december 2006, nr. W03.06.0419/I);
Gezien het nader rapport van Onze Minister van Justitie van 16 juli 2007, nr. 5497850/07/6
Hebben goedgevonden en verstaan:
Het Vreemdelingenbesluit 2000 wordt als volgt gewijzigd:
A
Na artikel 2.2 worden de volgende artikelen toegevoegd, luidende:
a.
-
De vervoerder, bedoeld in artikel 4, eerste lid, van de Wet, die passagiers vervoert door de lucht, verzamelt op vordering van een ambtenaar belast met de grensbewaking de in het derde lid van dat artikel bedoelde passagiersgegevens en overhandigt deze voor het eind van de instapcontroles aan een ambtenaar belast met de grensbewaking. 2. Het eerste lid is niet van toepassing op de vervoerder door wiens tussenkomst de vreemdeling vanuit een lidstaat van de Europese Unie of een land dat betrokken is bij de uitvoering, de toepassing en de ontwikkeling van het Schengenacquis, aan een buitengrens of binnen het grondgebied van Nederland wordt gebracht.
Staatsblad 2007 283 1
-
De in artikel 4, derde lid, van de Wet, bedoelde passagiersgegevens omvatten: a. het nummer en de aard van het gebruikte reisdocument; b. de nationaliteit; c. de volledige naam; d. de geboortedatum; e. de grensdoorlaatpost van binnenkomst; f. het vervoermiddel; g. het tijdstip van vertrek en van aankomst van het vervoermiddel; h. het totale aantal met dat vervoermiddel vervoerde passagiers, en i. het eerste instappunt. 4. Bij ministeriële regeling kunnen gevallen worden aangewezen waarin vervoerders verplicht zijn de in het derde lid bedoelde passagiersgegevens te verzamelen en te verstrekken zonder vordering daartoe. 5. De vervoerder vernietigt de krachtens het eerste lid verzamelde gegevens binnen 24 uur na aankomst in Nederland. 6. De vervoerder verstrekt de passagier informatie betreffende: a. zijn identiteit; b. de doeleinden waarvoor de gegevens worden verzameld; c. de gegevens die worden verzameld; d. de ontvangers van de gegevens, en e. het bestaan van het recht om kennis te nemen van zijn gegevens en het recht om om correctie van onjuiste gegevens te verzoeken. 7. Bij ministeriële regeling worden regels gesteld over de wijze waarop de gegevens door de vervoerder worden verstrekt.
b.
De ambtenaar belast met de grensbewaking vernietigt de op grond van artikel 2.2a verkregen passagiersgegevens binnen 24 uur na binnenkomst van de passagiers in Nederland, tenzij deze later nodig zijn voor de uitoefening van diens taken.
c.
Onze Minister zendt binnen twee jaar na de inwerkingtreding van dit besluit aan de Staten-Generaal een verslag over de doeltreffendheid en de effecten van de toepassing van de artikelen 2.2a en 2.2b van dit besluit.
Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de Wet van 9 juli 2007 tot aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261) (Stb. 252) in werking treedt.
Staatsblad 2007 283 2
Het advies van de Raad van State is openbaar gemaakt door terinzagelegging bij het Minis-terie van Justitie. Tevens zal het advies met de daarbij ter inzage gelegde stukken worden opgenomen in het bijvoegsel bij de Staatscourant van 11 september 2007, nr. 175.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.
's-Gravenhage, 27 juli 2007
Beatrix
De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin
Uitgegeven de zestiende augustus 2007
De Minister van Justitie, E. M. H. Hirsch Ballin
STB11121 ISSN 0920 - 2064 Sdu Uitgevers 's-Gravenhage 2007
Staatsblad 2007 283 3
NOTA VAN TOELICHTING
Inleiding
Deze wijziging van het Vreemdelingenbesluit 2000 heeft ten doel om, samen met de Wet van 9 juli 2007 tot aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261) (Stb. 252), richtlijn nr. 2004/82/EG te implementeren in Nederlands recht. Richtlijn nr. 2004/82/EG is tot stand gekomen op initiatief van het koninkrijk Spanje met het oog op een doeltreffende bestrijding van illegale immigratie en betere grenscontroles. Daartoe, aldus de preambule, is het van belang dat alle lidstaten een regeling invoeren waarbij de verplichtingen worden vastgesteld die gelden voor luchtvervoerders die passagiers naar het grondgebied van de lidstaten vervoeren. Om die doelstelling effectiever te verwezenlijken, moeten tevens de geldboetes die in de lidstaten zijn gesteld op niet-nakoming van de verplichtingen door vervoerders, zoveel mogelijk worden geharmoniseerd. De krachtens deze richtlijn aan vervoerders op te leggen verplichtingen vormen, blijkens de achtste overweging, een aanvulling op die welke zijn vastgesteld op grond van artikel 26 van de in 1990 te Schengen gesloten Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985 (hierna: Schengen Uitvoeringsovereenkomst of SUO) zoals aangevuld bij Richtlijn nr. 2001/51/EG van de Raad van 28 juni 2001 tot aanvulling van het bepaalde in artikel 26 van de Overeenkomst ter uitvoering van het Akkoord van Schengen van 14 juni 1985. Dat betekent dat zoveel mogelijk wordt aangesloten bij de bepalingen die in het Nederlandse vreemdelingenrecht zijn vastgesteld ter uitvoering van het bepaalde in de Schengen Uitvoeringsovereenkomst en in richtlijn nr. 2001/51/EG1.
De basis voor de omzetting van de richtlijn wordt gevormd door de Wet van 9 juli 2007 tot aanpassing van de Vreemdelingenwet 2000 aan richtlijn nr. 2004/82/EG van de Raad van 29 april 2004 betreffende de verplichting voor vervoerders om passagiersgegevens door te geven (PbEU L 261) (Stb. 252). Deze wet wijzigt de artikelen 4 en 108 van de Vreemdelingenwet 2000. De in artikel 4 van de Wet bedoelde nadere uitwerking vindt plaats in het onderhavige besluit.
De richtlijn
Definities
van de richtlijn definieert vijf begrippen, die ook in de Nederlandse wetgeving voorkomen.
Onderdeel a Vervoerder Dit betreft de natuurlijke of rechtspersoon die beroepsmatig vervoer van personen door de lucht verricht. De richtlijn heeft het oog op luchtvervoerders, maar laat de mogelijkheid open ook van toepassing te zijn op andere vervoerders (bijvoorbeeld vervoerders over zee). Van deze mogelijkheid is vooralsnog geen gebruik gemaakt.
1 De artikelen 2 tot en met 8 van de Schengen Uitvoeringsovereenkomst zijn per 13 oktober 2006...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT