Kort geding van Rechtbank Rotterdam, Voorzieningenrechter, 8 de Febrero de 2011
| Spreker | gepubliceerd |
| Datum uitspraak | 8 de Febrero de 2011 |
| Uitgevende instantie: | Voorzieningenrechter |
RECHTBANK ROTTERDAM
Sector civiel recht
zaaknummer / rolnummer: 369156 / KG ZA 10-1251
Vonnis in kort geding van 8 februari 2011
in de zaak van
de publiekrechtelijke rechtspersoon
GEMEENTE ROTTERDAM,
zetelend te Rotterdam,
eiseres,
advocaat mr. G. 't Hart te Rotterdam,
tegen
-
de vennootschap onder firma
BOSKALIS/RIJNLAND V.O.F.,
gevestigd te Rotterdam,
-
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
BOSKALIS B.V.,
gevestigd te Rotterdam,
-
de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid
GROND- EN ZANDEXPLOITATIE MAATSCHAPPIJ “RIJNLAND” B.V.,
gevestigd te Gouda,
gedaagden,
advocaat mr. H.D.L.M. Schruer te Rotterdam.
Partijen zullen hierna “de Gemeente Rotterdam” en “Boskalis/Rijnland c.s.” genoemd worden. Gedaagden zullen afzonderlijk als “de Vof”, “Boskalis” en “Rijnland” worden aangeduid.
-
De procedure
1.1. Het verloop van de procedure blijkt uit:
- de dagvaardingen d.d. 23 december 2010;
- producties van de Gemeente Rotterdam;
- producties van Boskalis/Rijnland c.s.;
- de pleitnotities van de Gemeente Rotterdam;
- de pleitnota van Boskalis/Rijnland c.s..
1.2. De raadslieden van partijen hebben de respectieve standpunten toegelicht ter zitting van 24 januari 2011. Ten slotte is vonnis bepaald.
-
De feiten
2.1. De Vof is een samenwerkingsverband tussen Boskalis en Rijnland dat zich (onder meer) toelegt op het winnen van zand en klei uit de Zevenhuizerplas.
2.2. Op 21 december 1994 is er tussen het Ministerie van Volkshuisvesting, Ruimte-lijke Ordening en Milieubeheer, het Ministerie van Verkeer en Waterstaat, de Gemeente Rotterdam en de Provincie Zuid-Holland een Vinex-uitvoeringsconvenant gesloten voor de stadsregio Rotterdam.
In artikel 7, genaamd ‘Middelen ten behoeve van Grootschalige Groenprojecten’ staat onder punt 3 het volgende: “De uitbreiding van de Zevenhuizerplas en de inrichting van het aangrenzend landelijk gebied worden in principe gefinancierd uit commerciële zandwinning. De rijksoverheid en de Provincie gaan akkoord met commerciële zandwinning voor dit doel.”
2.3. Op 12 augustus 1998 heeft de Vof bij Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland een aanvraag om een vergunning ingevolge artikel 8 van de Ontgrondingenwet ingediend voor de realisering van de uitbreiding van de Zevenhuizerplas te Rotterdam in combinatie met de winning van circa 12,5 miljoen m³ ophoogzand en circa 5,6 miljoen m³ klei. Boskalis en Rijnland waren eigenaar van een belangrijk deel van de betrokken gronden.
2.4. Op 17 februari 1999 hebben de Gemeente Rotterdam enerzijds en Boskalis en Rijnland anderzijds, respectievelijk aangeduid met: ‘de Gemeente’ en ‘Boskalis/Rijnland’ een overeenkomst inzake Nesselande gesloten (hierna: de Overeenkomst). In de Overeenkomst is opgenomen dat Boskalis/Rijnland tegen een verkoopprijs van NLG 12.700.000,-- ca. 116 ha. van de aan hen in eigendom toebehorende gronden in het plangebied Nesselande verkoopt aan de Gemeente Rotterdam met uitzondering van de eventuele zandwinrechten op deze gronden die in handen van Boskalis/ Rijnland blijven.
In de Overeenkomst staat voorts - voor zover hier relevant - het volgende:
“……
Levering
4 De levering van de Gronden vindt plaats in de staat waarin deze zich ten tijde van de onder-
tekening van deze overeenkomst bevinden (te weten: agrarische gronden) en op een in onderling
overleg vast te stellen datum zo spoedig mogelijk nadat de, op haar aanvrage, aan Boskalis/
Rijnland door de provincie Zuid-Holland te verlenen ontgrondingenvergunning voor delen van
het plangebied Nesselande, aan partijen genoegzaam bekend, onherroepelijk is geworden.
……
Aanspreken voormalige eigenaren, in verkrijgingsakten vastgelegd
......
11 Ten aanzien van de zandwinning vrijwaart Boskalis/Rijnland de Gemeente voor alle aanspraken,
van wie ook afkomstig, die van die zandwinning het gevolg zijn. Ten aanzien van de woning-
bouw en groenvoorziening vrijwaart de Gemeente Boskalis/Rijnland voor alle aanspraken, van
wie ook afkomstig, die van die woningbouw en groenvoorziening het gevolg zijn.
Overige aanspraken voormalige eigenaren en derden
……
13 De Gemeente verleent, mede namens het Recreatieschap Rottemeren (“Recreatieschap”), onder
de hierna volgende voorwaarden aan Boskalis/Rijnland de in het kader van de in artikel 4
genoemde ontgrondingenvergunning noodzakelijke toestemming tot zandwinning op de aan
de Gemeente en het Recreatieschap thans toebehorende gronden in en rond de Zevenhuizerplas
gedurende de periode dat de zandwinning voortdurend, zoals aangegeven op bijlage A onder III.
De Gemeente garandeert Boskalis/Rijnland dat zij bevoegd is het Recreatieschap mede te ver-
binden als in de vorige volzin van dit artikel bedoeld. De Gemeente vrijwaart Boskalis/Rijnland
voor aanspraken van het Recreatieschap terzake.
……
Inrichtingsplan
16 Boskalis/Rijnland voert ter voldoening aan haar inrichtingsverplichting ingevolge de ontgrondin-
genvergunning het als bijlage C aan deze overeenkomst gehechte inrichtingsplan uit.
De Gemeente wenst de aanleg van een aantal werken van grond-, weg- en waterbouw in het plan-
gebied Nesselande in aanvulling op het inrichtingsplan. De Gemeente draagt met inachtneming
van haar publiekrechtelijke bevoegdheden en verplichtingen de uitvoering van deze werken op
aan Boskalis/Rijnland tot een waarde van totaal NLG 25 miljoen (exclusief BTW; prijspeil 1-1-
1999, CBS prijsindexcijfer voor de wegenbouw). Partijen stellen voorzover de waarde van de
ingevolge de hiervoor genoemde inrichtingsverplichting uit te voeren werkzaamheden op NLG
26,5 miljoen vrij op naam en inclusief 7,5% toegerekende algemene kosten (prijspeil 1-1-1999,
CBS prijsindexcijfer voor de wegenbouw).
17 Boskalis/Rijnland draagt zorg voor realisering van het inrichtingsplan overeenkomstig het door
de Gemeente schriftelijk goed te keuren werkplan van Boskalis/Rijnland. Boskalis/Rijnland
neemt bij het opstellen van haar werkplan de in bijlage E opgenomen uitgangspunten in acht.
Indien het Hoogheemraadschap Schieland nadere eisen stelt ten aanzien van het tijdelijk in
stand houden van een landscheiding tussen de bestaande Zevenhuizerplas en de nieuw te
realiseren uitbreiding, treden partijen in overleg teneinde een nieuwe datum vast te stellen voor
de oplevering van het in bijlage E onder IV gearceerd aangegeven gebied.
Boskalis/Rijnland nemen de terzake te maken afspraken op in het werkplan.
Zodra een onderdeel van het inrichtingsplan opgenomen in bijlage E naar het oordeel van de
Vergunningverlener en de Gemeente is voltooid, draagt de Gemeente voor haar rekening zorg
Voor het onderhoud van het betreffende (deel)gebied.
……
Wijziging van omstandigheden
21 In geval van wijziging van publiekrechtelijke en/of andere wettelijke (waaronder fiscale) rege-
lingen of een andersoortige verandering van omstandigheden die gevolgen heeft voor de onder-
linge rechtsverhouding van partijen (waaronder met name de weigering van de in artikel 4 ge-
noemde ontgrondingenvergunning aan Boskalis/Rijnland en/of het ontbreken van de in artikel 13
genoemde toestemming van het Recreatieschap en/of het ontbreken van goedkeuring van het
Hoogheemraadschap Schieland voor het deponeren van bij de zandwinning vrijkomende over-
tollige grond in de Zevenhuizerplas), zijn partijen gehouden in onderling overleg te treden ten-
einde te trachten een aanvaardbare oplossing te vinden voor de gerezen problemen, waarbij zij
rekening houden met elkaars gerechtvaardigde belangen.
2.5. De aangevraagde Ontgrondingsvergunning (zie 2.3) is bij besluit d.d. 6 juli 1999 van Gedeputeerde Staten van Zuid-Holland verleend. In dit besluit staat - voor zover hier van belang - het volgende:
“ ……
Stabiliteit
De stabiliteit van de aan te leggen taluds is bestudeerd in een stabiliteitsanalyse. Deze analyse is opgenomen in bijlage 5.2 behorende bij de aanvraag. De conclusie van deze analyse luidt dat taludhellingen 1:3 in het klei/veen pakket en 1:4 in het zandpakket een voldoende veiligheid bieden tegen afschuiven. De kans op gevaar voor zettingsvloeiingen is minimaal.
……
-
Inspectie en controle
.......
8.8 Indien zich in relatie met de zandwinactiviteit een calamiteit voordoet, bijvoorbeeld een
oeverval, moet de vergunninghouder onmiddellijk het bureauhoofd hierover inlichten.
De aanwijzingen die door of vanwege het bureauhoofd worden gegeven, moeten door
de vergunninghouder stipt worden opgevolgd.
......
-
Overige voorschriften
11.1 De vergunninghouder dient, voorzover nodig, het ongestoorde gebruik van de niet of nog niet bij de ontgrondingswerkzaamheden betrokken terreinen, alsmede goede toegangen daartoe, te waarborgen zolang en voorzover bestaande gebruiksrechten uit hoofde van eigendom en pacht niet zijn vervallen.
……
11.4 Het bureauhoofd wordt gemachtigd namens ons op te treden in de gevallen waarin wij
ons in de vergunningvoorschriften het recht hebben voorbehouden - voor wat betreft
de uitvoering van het werk - aanwijzingen te geven.
……
Verzoek om schadevergoeding
Artikel 26 van de Ontgrondingenwet bevat een regeling dat indien en voorzover blijkt, dat de aanvrager, de houder van de vergunning of degene die overeenkomstig Afdeling 3.5 van de Algemene wet bestuursrecht bedenkingen heeft ingebracht, tengevolge van een beschikking ter zake van een ontgronding als bedoeld in artikel 8 van de Ontgrondingenwet schade lijdt of zal lijden en waarvan de vergoeding niet of niet voldoende op andere wijze is verzekerd, hem naar billijkheid te bepalen schadevergoeding wordt toegekend.
……”
De vergunning voorziet voorts in monitoring ten aanzien van een aantal aspecten van het werk. De toe te passen werkmethode is opgenomen in het deelwerkplan B van 5 april 2000.
2.6. Op 9 januari 2003 en 28 april 2004 hebben zich oevervallen voorgedaan, waarbij het talud is afgekalfd en een deel van de oever de zandwinput is ingegleden. Dit is een gevolg van het instabiel worden van het talud door de zandwinning. De Vof heeft deze hersteld. Ook in 2005 is nog een (kleine) oeverval voorgevallen.
2.7. Op 10 augustus 2006 heeft Gedeputeerde Staten...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT