Hoger beroep van Centrale Raad van Beroep, 28 de Enero de 2005

• Datum uitspraak: 28 de Enero de 2005
• Uitgevende instantie: Centrale Raad van Beroep

02/1386 + 1387 + 2838 AKW

U I T S P R A A K

in het geding tussen:

[appellant], wonende te [woonplaats], appellant,

en

de Raad van bestuur van de Sociale verzekeringsbank, gedaagde.

1. ONTSTAAN EN LOOP VAN HET GEDING

   Met ingang van 1 januari 2003 zijn de artikelen 3, 4 en 5 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen, voorzover het betreft de Sociale verzekeringsbank in werking getreden. Thans oefent gedaagde de taken en bevoegdheden uit die tot die datum werden uitgeoefend door de Sociale Verzekeringsbank. In deze uitspraak wordt onder gedaagde tevens verstaan de Sociale Verzekeringsbank.

   Namens appellant is op de daartoe bij beroepschrift aangevoerde gronden hoger beroep ingesteld tegen de uitspraak van de rechtbank Rotterdam van 14 januari 2002, nummers AKW 99/2562-BOS en AKW 01/275 FW, waarnaar hierbij wordt verwezen.

   Gedaagde heeft een verweerschrift ingediend.

   Op 28 mei 2002 heeft de rechtbank de Raad een besluit van gedaagde van 28 februari 2002 doen toekomen.

   Het geding is behandeld ter zitting van de Raad op 17 december 2004, waar appellant in persoon is verschenen, bijgestaan door mr. H.J. van Smaalen, advocaat te Rotterdam, en waar namens gedaagde - zoals tevoren was bericht - niemand is verschenen.

2. MOTIVERING

   Appellant ontving (in elk geval) sedert het eerste kwartaal van 1991 kinderbijslag voor de kinderen Muhammad, Naeem, Fahim en Bhorena, die (respectievelijk in 1983, 1984, 1985 en 1986) zouden zijn geboren uit een eerder huwelijk van zijn echtgenote [echtgenote] met [ex-echtgenoot]. Laatstgenoemde zou in 1987 zijn overleden. Appellant ontving voorts sedert het eerste kwartaal van 1991 kinderbijslag ten behoeve van het kind Qasim, dat (in 1990) zou zijn geboren uit zijn huwelijk met [echtgenote].

   In verband met een breder onderzoek naar de rechtmatigheid van de verstrekking van kinderbijslag ten behoeve van, onder andere, in Pakistan verblijvende kinderen heeft appellant op verzoek van gedaagde gelegaliseerde akten verstrekt betreffende zijn huwelijk met [echtgenote], het eerdere huwelijk van [echtgenote] met [ex-echtgenoot], het overlijden van laatstgenoemde en de geboorte van de kinderen. Appellant heeft aanleiding gezien deze documenten te onderwerpen aan een verificatieonderzoek "bij de bron", dat in gevallen als het onderhavige pleegt plaats te vinden door tussenkomst van de Nederlandse Ambassade ter plaatse en wordt verricht door of onder verantwoordelijkheid van een zogenoemde vertrouwensadvocaat.

   Op 6 oktober 1995 heeft de Nederlandse ambassade te Islamabad een ambtsbericht met betrekking tot het verificatierapport van de vertrouwensadvocaat aan gedaagde toegezonden. Blijkens dit ambtsbericht zijn in het rapport van de vertrouwensadvocaat twijfels geuit ten aanzien van het huwelijk van [echtgenote] met [ex-echtgenoot] en het overlijden van laatstgenoemde. Voorts zijn vraagtekens gezet bij het huwelijk van appellant met [echtgenote] en bij de identiteit van alle genoemde kinderen en is vastgesteld dat de door appellant overgelegde documenten niet overeenstemmen met de registers.

   Dit rapport heeft gedaagde aanleiding gegeven bij besluit van 9 mei 1996 aan appellant met ingang van het eerste kwartaal van 1991 kinderbijslag ten behoeve van Muhammad, Naeem, Fahim, Bhorena en Qasim te weigeren en de over het eerste kwartaal van 1991 tot en met het derde kwartaal van 1995 ten onrechte betaalde kinderbijslag ten bedrage van f 51.308,- van appellant terug te vorderen.

   Bij beslissing op bezwaar van 26 februari 1997 heeft gedaagde zijn besluit van 9 mei 1996 gehandhaafd. De rechtbank heeft deze beslissing bij uitspraak van 29 april 1999, nr. AKW 97/1128-W5, vernietigd, onder overweging dat er aanleiding is te twijfelen aan de juistheid van de rapportage van de vertrouwensadvocaat nu appellant een geverifieerd geboortedocument ten...