Besluit advisering beschut werk
Besluit van 11 december 2014, houdende regels met betrekking tot de werkzaamheden die het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen uitvoert om te beoordelen of een persoon uitsluitend in een beschutte omgeving mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft (Besluit advisering beschut werk)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 17 oktober 2014, nr. 2014-0000152506; Gelet op artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet;De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 28 november 2014, no. W12.14.0379/III); Gezien het nader rapport van de Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid van 10 december 2014, nr. 2014-0000183657; Hebben goedgevonden en verstaan:
In dit besluit wordt verstaan onder:– college:
het college van burgemeester en wethouders, bedoeld in artikel 40, eerste lid, van de Participatiewet; – persoon:
inwoner, bedoeld in artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet;– Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen:
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen, genoemd in hoofdstuk 5 van de Wet structuur uitvoeringsorganisatie werk en inkomen.
-
Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen verricht op verzoek van het college de werkzaamheden, bedoeld in artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet, en adviseert het college hierover. 2. Het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen brengt het advies uit, uiterlijk acht weken nadat het een verzoek van het college hiertoe heeft ontvangen. 3. Het college vergoedt aan het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen de kosten voor het verrichten van de werkzaamheden, bedoeld in het eerste lid.
-
In het kader van de werkzaamheden, bedoeld in artikel 2, eerste lid, verricht het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen onderzoek naar de vraag of de persoon met arbeidsvermogen bij het verrichten van werkzaamheden is aangewezen op: a. een of meer technische of organisatorische aanpassingen die niet binnen redelijke grenzen door een werkgever kunnen worden gerealiseerd; b. permanent toezicht of intensieve begeleiding die niet binnen redelijke grenzen door een werkgever kan worden aangeboden. 2. Uitsluitend indien uit het onderzoek blijkt dat ten minste een van de vragen, genoemd in het eerste lid, onderdelen a of b, bevestigend wordt beantwoord, adviseert het Uitvoeringsinstituut werknemersverzekeringen aan het college om vast te stellen dat de persoon uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft.
Dit besluit wordt aangehaald als: Besluit advisering beschut werk.
Dit besluit treedt in werking met ingang van 1 januari 2015
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst.histnootWassenaar, 11 december 2014Willem-AlexanderDe Staatssecretaris van Sociale Zaken en Werkgelegenheid, J. Klijnsma
Uitgegeven de achttiende december 2014 De Minister van Veiligheid en Justitie, I.W. Opstelten
NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen
-
Inleiding
Met de Participatiewet heeft de regering de ambitie om iedereen in staat te stellen als volwaardig burger mee te doen en bij te dragen aan de samenleving. De mens staat daarbij centraal. De regering gaat zo veel mogelijk uit van de eigen kracht van mensen en biedt ondersteuning waar dit nodig is.
De doelstelling van de Participatiewet is om iedereen met arbeidsvermogen naar werk toe te leiden, bij voorkeur naar regulier werk. De doelgroep van de wet bestaat uit mensen met arbeidsvermogen die zijn aangewezen op, al dan niet tijdelijk, ondersteuning om in hun bestaan te voorzien of op ondersteuning om aan het werk te komen.
Voorziening beschut werk
De colleges van gemeenten krijgen met de Participatiewet een breed scala aan instrumenten om personen te ondersteunen naar (arbeids)participatie. Het vergt maatwerk om te bepalen welk instrument voor welke persoon wordt ingezet. De participatievoorziening beschut werk (artikel 10b van de Participatiewet) is een van deze instrumenten. Personen die (nog) niet in een reguliere baan kunnen werken en uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben, kunnen met een voorziening beschut werk in een beschutte werkomgeving aan de slag. Binnen de kaders van de Participatiewet en de door de gemeenteraad vastgestelde verordening krijgt het college de ruimte om de voorziening beschut werk te organiseren. Met de voorziening beschut werk kunnen de colleges mensen in een dienstbetrekking laten werken. De gemeenteraad legt in een verordening de regels voor de aard en omvang van de voorziening beschut werk vast.
In artikel 10b, tweede lid, van de Participatiewet staat dat het Uitvoeringsinstituut Werknemersverzekeringen (UWV) op grond van bij of krachtens algemene maatregel van bestuur te stellen regels, voor het college de werkzaamheden uitvoert ten behoeve van de vaststelling of een inwoner uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie heeft, en het college hierover adviseert. In dit besluit worden de criteria op basis waarvan UWV de werkzaamheden voor het college verricht, bepaald. Bij de verdere operationalisering van de criteria, betrekt UWV gemeenten en sw-bedrijven. UWV adviseert aan het college alleen over personen die voor de voorziening beschut werk zijn voorgedragen door het college. De wijze waarop bepaald wordt welke personen in aanmerking komen voor een advies van UWV wordt door de gemeenteraad vastgelegd in een verordening (artikel 10b, vierde lid, onderdeel a).
Voor dit besluit geldt een voorhangprocedure. De voordracht voor het vast te stellen besluit wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide kamers der Staten-Generaal is voorgelegd. De vaste commissie van Sociale Zaken en Werkgelegenheid heeft een groot aantal vragen gesteld naar aanleiding van dit ontwerpbesluit. Voor zover deze vragen betrekking hadden op verduidelijking in de werkwijze heeft dit geleid tot aanpassing van de nota van toelichting.
Doelgroep Beschut werk
Zoals in de Participatiewet is weergegeven bestaat de doelgroep voor beschut werk uit mensen die uitsluitend in een beschutte omgeving onder aangepaste omstandigheden mogelijkheden tot arbeidsparticipatie hebben. Het gaat bij beschut werk om mensen die door hun lichamelijke, verstandelijke of psychische beperking een zodanig hoge mate van (structurele) begeleiding of aanpassing van de werkplek nodig hebben, dat niet van een werkgever mag worden verwacht dat hij deze mensen in dienst neemt, ook niet met extra voorzieningen van gemeente of UWV. Of iemand in aanmerking komt voor beschut werk hoeft niets te zeggen over de mate van productiviteit van deze persoon. De voorziening is juist bedoeld voor mensen die met deze (structurele) ondersteuning wel in staat zijn om loonvormende arbeid te verrichten.
-
Werkwijze gemeente
Voorselectie
Voor het instrument beschut werk voert het college een voorselectie uit. De wijze van de voorselectie wordt door de gemeenteraad vastgelegd in een verordening (artikel 10b, vierde lid, Participatiewet). Daarin bepaalt zij op welke wijze personen met...
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT