Besluit van 20 december 2023 tot wijziging van het Besluit personenvervoer 2000 in verband met de uitvoering van Verordening (EU) 2020/1055 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1071/2009, (EG) nr. 1072/2009 en (EU) 1024/2012 teneinde ze aan te passen aan ontwikkelingen in de wegvervoersector (PbEU 2020, L 249)
Besluit van 20 december 2023 tot wijziging van het Besluit personenvervoer 2000 in verband met de uitvoering van Verordening (EU) 2020/1055 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1071/2009, (EG) nr. 1072/2009 en (EU) 1024/2012 teneinde ze aan te passen aan ontwikkelingen in de wegvervoersector (PbEU 2020, L 249)
Wij Willem-Alexander, bij de gratie Gods, Koning der Nederlanden, Prins van Oranje-Nassau, enz. enz. enz. Op de voordracht van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van 6 juli 2023, nr. IENW/BSK-2023/165992, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken; Gelet op artikel 4, vijfde lid, van de Wet personenvervoer 2000;De Afdeling advisering van de Raad van State gehoord (advies van 14 september 2023, nr. W17.23.00167/IV); Gezien het nader rapport van Onze Minister van Infrastructuur en Waterstaat van 18 december 2023, nr. IENW/BSK-2023/354016, Hoofddirectie Bestuurlijke en Juridische Zaken; Hebben goedgevonden en verstaan:
Aan hoofdstuk 2 van het Besluit personenvervoer 2000 wordt een paragraaf toegevoegd, luidende:
§8. Voorwaarden inzake de vestigingseis
a.
De vervoerder die openbaar vervoer of besloten busvervoer verricht, voldoet aan de voorwaarden inzake de vestigingseis, bedoeld in artikel 5, eerste en tweede lid, van verordening 1071/2009/EG.
Dit besluit treedt in werking op het tijdstip waarop de Wet van 7 december 2022 tot wijziging van de Wet wegvervoer goederen, de Wet personenvervoer 2000 en de Wet op de economische delicten ter uitvoering van Verordening (EU) 2020/1055 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1071/2009, (EG) nr. 1072/2009 en (EU) 1024/2012 teneinde ze aan te passen aan ontwikkelingen in de wegvervoersector (PbEU 2020, L 249) in werking treedt.
Lasten en bevelen dat dit besluit met de daarbij behorende nota van toelichting in het Staatsblad zal worden geplaatst. ’s-Gravenhage, 20 december 2023Willem-AlexanderDe Minister van Infrastructuur en Waterstaat, M.G.J. Harbers
Uitgegeven de zevenentwintigste december 2023 De Minister van Justitie en Veiligheid, D. Yeşilgöz-Zegerius
NOTA VAN TOELICHTING
Algemeen Deel
Dit besluit strekt tot nadere uitwerking van de Wet van 7 december 2022 tot wijziging van de Wet wegvervoer goederen, de Wet personenvervoer 2000 en de Wet op de economische delicten ter uitvoering van Verordening (EU) 2020/1055 van het Europees Parlement en de Raad van 15 juli 2020 houdende wijziging van Verordeningen (EG) nr. 1071/2009, (EG) nr. 1072/2009 en (EU) 1024/2012 teneinde ze aan te passen aan ontwikkelingen in de wegvervoersector (PbEU 2020, L 249) (hierna: de wet).
Verordening (EU) 2020/1055 is onderdeel van het zogenoemde Mobiliteitspakket I. Om uitvoering te geven aan deze Verordening, is ook wijziging van het Besluit personenvervoer 2000 (Bp 2000) noodzakelijk. Aan het eind van deze nota van toelichting is een transponeringstabel opgenomen.
-
Implementatieregelgeving
Dit besluit geeft nadere uitvoering aan Verordening (EU) 2020/1055.1 Deze Verordening wijzigt Verordeningen (EG) 1071/20092, (EG) 1072/20093 en (EU) 1024/20124. Hiermee worden deze Verordeningen aangepast aan de ontwikkelingen in de wegvervoersector. Verordening (EU) 2020/1055 heeft in beginsel directe werking, maar vereist op een aantal onderdelen nadere uitwerking in nationale wet- en regelgeving. In dat kader is de hierboven genoemde wet vastgesteld. Dit besluit sterkt tot nadere uitwerking van die wet.
-
Hoofdlijnen van het besluit
-
Vestigingseis
Verordening (EU) 2020/1055 wijzigt artikel 5 van Verordening (EG) 1071/2009, waarin de eis van werkelijke en duurzame vestiging is uitgewerkt. Deze eis moet via een aantal specifieke eisen – waaronder het beschikken over gebouwen, inschrijving in het handelsregister en het hebben van een geldig btw-nummer – garanderen dat een wegvervoeronderneming daadwerkelijk en op duurzame wijze in de lidstaat is gevestigd waarin de communautaire vergunning is afgegeven. Artikel 5, tweede lid, biedt lidstaten de mogelijkheid om, naast het vereiste in het eerste lid, twee extra voorwaarden inzake de vestigingseis te hanteren. Het gaat om de voorwaarden dat een onderneming: a) in verhouding tot de omvang van de activiteiten van de onderneming, in de gebouwen over naar behoren gekwalificeerd administratief personeel beschikt en dat de vervoersmanager tijdens de gewone kantooruren bereikbaar is;b) in verhouding tot de omvang van de activiteiten van de onderneming, naast de technische voorzieningen als bedoeld in artikel 5, eerste lid, onder f), van Verordening 1071/2009 op het grondgebied van die lidstaat over operationele infrastructuur beschikt, met inbegrip van een kantoor dat tijdens de gewone kantooruren geopend is.
Nederland maakt gebruikt van de mogelijkheid om deze voorwaarden te hanteren. Naar verwachting zullen deze eisen de Inspectie Leefomgeving en Transport (hierna: ILT), namens de Minister van Infrastructuur en Waterstaat, extra handvatten geven om bij het verlenen of verlengen van een communautaire vergunning te controleren of ondernemingen daadwerkelijk en op duurzame wijze in Nederland zijn gevestigd. Om die reden is artikel 30a toegevoegd aan het Bp 2000.
-
Gecombineerd vervoer
Gecombineerd vervoer is internationaal goederenvervoer waarbij een gedeelte van het traject wordt afgelegd met een vrachtauto (of samenstel van voertuigen) en een ander gedeelte per spoor, binnenwateren of zee. Regels over gecombineerd vervoer zijn vastgelegd in Richtlijn 92/106/EEG. Artikel 4 van deze richtlijn staat toe dat vervoerders met een communautaire vergunning begin- of eindtrajecten over de weg verrichten als die een integrerend bestanddeel uitmaken van het gecombineerd vervoer.
Begin- of eindtrajecten van...
-
Om verder te lezen
PROBEER HET UIT