Hoger beroep van Centrale Raad van Beroep, 15 de Septiembre de 2010

• Datum uitspraak: 15 de Septiembre de 2010
• Uitgevende instantie: Centrale Raad van Beroep

09/4517 ZFW

Centrale Raad van Beroep

Enkelvoudige kamer

U I T S P R A A K

op het hoger beroep van:

[appellant], wonende te [woonplaats], Marokko (hierna: appellant)

tegen de uitspraak van de rechtbank Amsterdam van 7 juli 2009, 08/4420 (hierna: aangevallen uitspraak)

in het geding tussen

appellant

en

het College voor Zorgverzekeringen, gevestigd te Diemen (hierna: College)

Datum uitspraak: 15 september 2010

1. PROCESVERLOOP

   Appellant heeft hoger beroep ingesteld.

   Het College heeft een verweerschrift ingediend.

   Het geding is ter behandeling aan de orde gesteld op de zitting van 4 augustus 2010, waar partijen - het College met voorafgaand bericht - niet zijn verschenen.

2. OVERWEGINGEN

   1. De Raad gaat uit van de volgende feiten en omstandigheden.

      1.1. Het College heeft appellant bij brief van 31 juli 2008 geïnformeerd over de gevolgen van een wijziging van de Zorgverzekeringswet per 1 augustus 2008. Deze wijziging houdt in dat het College het enige orgaan is dat bevoegd is om besluiten te nemen over de inhouding van de door verdragsgerechtigden verschuldigde bijdrage ingevolge de Zorgverzekeringswet op hun uitkeringen ingevolge onder meer de Algemene Ouderdomswet, de Algemene nabestaandenwet en de Wet op de arbeidsongeschiktheidsverzekering. Reeds genomen beslissingen op bezwaar over die inhoudingen, genomen door de Sociale verzekeringsbank en het Uitkeringsinstituut werknemersverzekeringen, gelden als besluiten van het College. Daartegen lopende beroepsprocedures worden door het College overgenomen. De wetswijziging werkt terug tot 1 januari 2006. In de brief is er met nadruk op gewezen dat deze uitsluitend bedoeld is om informatie te geven en dat het niet mogelijk is om daartegen bezwaar en beroep aan te tekenen.

      1.2. Appellant heeft tegen de brief van 31 juli 2008 bezwaar gemaakt.

      1.3. Het College heeft het bezwaar van appellant tegen de brief van 31 juli 2008 bij besluit van 8 oktober 2008 niet-ontvankelijk verklaard.

      1.4. De rechtbank heeft het beroep van appellant tegen het besluit van 8 oktober 2008 ongegrond verklaard. Zij heeft daartoe het volgende overwogen:

      “Eiser heeft bezwaar en beroep aangetekend tegen een wetswijziging. Een wetswijziging is geen besluit in de zin van de Awb aangezien de wetgever geen bestuursorgaan is. Voorts is de brief van 31 juli 2008 niet gericht op rechtsgevolg. De brief van 31 juli 2008 is naar het oordeel van de rechtbank dan ook geen besluit waartegen bezwaar en beroep openstond.”

      1.5. Appellant heeft zich...