Uitspraak Nº 201500420/1/R3. Raad van State, 2015-08-19

• ECLI: ECLI:NL:RVS:2015:2646
• Docket Number: 201500420/1/R3
• Date: 19 Agosto 2015
• Court: Council of State (Netherlands)

201500420/1/R3.

Datum uitspraak: 19 augustus 2015

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak in het geding tussen:

[appellant], wonend te Moergestel, gemeente Oisterwijk,

en

de raad van de gemeente Oisterwijk,

verweerder.

Procesverloop

Bij besluit van 18 december 2014 heeft de raad het bestemmingsplan "Woongebieden Oisterwijk" vastgesteld.

Tegen dit besluit heeft [appellant] beroep ingesteld.

De raad heeft een verweerschrift ingediend.

Daartoe in de gelegenheid gesteld heeft de besloten vennootschap met beperkte aansprakelijkheid La Hollande B.V. een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

[appellant], de raad en La Hollande hebben nadere stukken ingediend.

De zaak is door een meervoudige kamer van de Afdeling verwezen naar een enkelvoudige.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 17 juni 2015, waar [appellant] en de raad, vertegenwoordigd door drs. ir. G. La Rose, werkzaam bij de gemeente, zijn verschenen. Voorts is ter zitting La Hollande, vertegenwoordigd door ir. J.J.A. Suijkerbuijk en S. Ouwehand, bijgestaan door mr. R. Stiekema, advocaat te ‘s-Hertogenbosch, gehoord.

Overwegingen

Ontvankelijkheid

1. Bij uitspraak van 28 mei 2014, in zaak nr. 201305953/1/R3, heeft de Afdeling het beroep van La Hollande gegrond verklaard en het besluit van 28 maart 2013 tot vaststelling van het bestemmingsplan "Woongebieden Oisterwijk" vernietigd, voor zover het betrof het plandeel met de bestemming "Wonen - Woningen" en een bouwvlak met de aanduiding "maximaal aantal wooneenheden = 21" voor het perceel op de hoek van de Nicolaas van Eschstraat en de Oude Haarenseweg en artikel 17, lid 17.6.1, onder a, sub 3, van de planregels. Daartoe heeft de Afdeling overwogen dat de raad het door La Hollande overgelegde rapport niet op juistheid en volledigheid had beoordeeld, waardoor niet was bezien of het autoreparatiebedrijf van [appellant] vanuit het oogpunt van een goede ruimtelijke ordening een beletsel vormt voor de zogenoemde tweede fase van het woningbouwproject. Voorts heeft de Afdeling een opdracht gegeven om binnen 26 weken na verzending van die uitspraak in zoverre een nieuw besluit te nemen. Met het bestreden besluit heeft de raad beoogd hieraan gevolg te geven en aan dit besluit heeft de raad het rapport "Quickscan geur en geluid" van het onderzoeksbureau Witteveen en Bos van 21 oktober 2014 (hierna: de Quickscan 2014) ten grondslag gelegd.

2. [appellant] heeft tegen het besluit van de raad van 28 maart 2013 geen beroep ingesteld. Gelet op het belang van een efficiënte geschilbeslechting, alsmede de rechtszekerheid van de andere partijen, kan [appellant] alleen beroep instellen tegen het besluit van 18 december 2014 als hij door dat besluit in een nadeliger positie verkeert of als sprake is van gewijzigde feiten of omstandigheden waardoor [appellant] in redelijkheid niet kan worden verweten dat hij geen beroep heeft ingesteld tegen het besluit van 28 maart 2013. Nu aan het bestreden besluit de Quickscan 2014 ten grondslag is gelegd waarin de aanvaardbaarheid van woningbouw in de nabijheid van het bedrijf van [appellant] is onderzocht, is de Afdeling van oordeel dat sprake is van voormelde gewijzigde omstandigheden. [appellant] kan, anders dan La Hollande betoogt, niet worden verweten dat hij geen beroep heeft ingesteld tegen het besluit van 28 maart 2013. Dat ten opzichte van het bij besluit van 28 maart 2013 vastgestelde plan het bij besluit van 18 december 2014 vastgestelde plan slechts beperkt is gewijzigd en de Quickscan 2014 een herziene versie van de Quickscan van 28 november 2012 betreft is...