Uitspraak Nº 201804495/1/A1. Raad van State, 2019-05-22

• ECLI: ECLI:NL:RVS:2019:1645
• Docket Number: 201804495/1/A1
• Date: 22 Mayo 2019
• Court: Council of State (Netherlands)

201804495/1/A1.

Datum uitspraak: 22 mei 2019

AFDELING

BESTUURSRECHTSPRAAK

Uitspraak op de hoger beroepen van:

1. Rely Vastgoed B.V., gevestigd te Amsterdam (hierna: Rely),

2. Tanzi Holding B.V., gevestigd te Uden (hierna: Tanzi),

3. [appellante sub 3], gevestigd te [plaats],

4. Aldi Best B.V. en Aldi Vastgoed B.V., beide gevestigd te Best (hierna tezamen en in enkelvoud: Aldi),

tegen de mondelinge uitspraak van de voorzieningenrechter van de rechtbank Oost-Brabant (hierna: de rechtbank) van 12 april 2018 in zaak nrs. 18/601 en 18/599 in het geding tussen:

Tanzi

en

het college van burgemeester en wethouders van Uden.

Procesverloop

Bij besluit van 13 april 2017 heeft het college aan [appellante sub 3] omgevingsvergunning verleend voor het bouwen van een winkelruimte en het aanleggen van een uitweg op het perceel [locatie] te Uden (hierna: het perceel).

Bij besluit van 5 september 2017 heeft het college het door [appellante sub 3] daartegen gemaakte bezwaar niet-ontvankelijk verklaard.

Bij besluit van 23 januari 2018 heeft het college het door Tanzi tegen het besluit van 13 april 2017 gemaakte bezwaar kennelijk niet-ontvankelijk verklaard.

Bij mondelinge uitspraak van 12 april 2018 heeft de rechtbank het door Tanzi daartegen ingestelde beroep ongegrond verklaard. Het proces-verbaal van deze uitspraak is aangehecht.

Tegen deze uitspraak hebben Rely en Tanzi hoger beroep en [appellante sub 3] en Aldi incidenteel hoger beroep ingesteld.

Het college heeft een schriftelijke uiteenzetting gegeven.

Het college, Tanzi en Rely hebben nadere stukken ingediend.

De Afdeling heeft de zaak ter zitting behandeld op 14 december 2018, waar Rely, vertegenwoordigd door mr. R.J.G. Bäcker en mr. L.A. Groen, beiden advocaat te Den Haag, en Tanzi, vertegenwoordigd door [gemachtigde A] en mr. M. Brüll, advocaat te Helmond, en [appellante sub 3], vertegenwoordigd door [gemachtigde B] en mr. H.G.M. van der Westen, advocaat te Eindhoven, en Aldi, vertegenwoordigd door [gemachtigde C], [gemachtigde D] en mr. M.W. van Nijendaal, advocaat te Arnhem, en het college, vertegenwoordigd door mr. L.J. Gerritsen, advocaat te Nijmegen, zijn verschenen.

Overwegingen

1. Rely betoogt dat de rechtbank haar ten onrechte niet op grond van artikel 8:26, eerste lid, van de Algemene wet bestuursrecht (hierna: de Awb) als partij aan het geding heeft laten deelnemen.

1.1. Voor de beoordeling van dit betoog dient allereerst te worden vastgesteld of Rely belanghebbende als bedoeld in artikel 1:2, eerste lid, van de Awb is bij het besluit van 13 april 2017. Uitsluitend belanghebbenden kunnen immers op de voet van artikel 8:26 aan het geding deelnemen.

Rely heeft in dat verband naar voren gebracht dat zij samen met Tanzi een bouwplan wil ontwikkelen dat voorziet in de sloop van de bestaande bebouwing en het realiseren van twee supermarkten en verswinkels op het perceel Bitswijk 1 dat het eigendom is van Tanzi.

1.2. De Afdeling overweegt, onder verwijzing naar de uitspraak van 22 mei 2013, ECLI:NL:RVS:2013:CA0691, dat slechts het voornemen om mogelijk in de toekomst binnen hetzelfde marktsegment en in hetzelfde verzorgingsgebied een project uit te voeren onvoldoende is om aan te nemen dat sprake is van een voldoende objectief bepaalbaar en actueel belang dat rechtstreeks bij het besluit is betrokken.

Rely heeft naar het oordeel van de Afdeling niet aannemelijk gemaakt dat haar plannen ten tijde van de afloop van de bezwaartermijn voldoende concreet waren om een rechtstreeks bij het bestreden besluit van 13 april...